Вернуться к обычному виду

ДОКЛАД об осуществлении муниципального земельного контроля на территории Степновского сельского поселения по итогам 2014 года

10.11.2015 Волгоградская область
Палласовский муниципальный район
Администрация Степновского сельского поселения


ДОКЛАД
об осуществлении муниципального контроля
на территории Степновского сельского поселения
по итогам 2014 года

Доклады об осуществлении администрацией Степновского сельского поселения муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности  подготавливаются администрацией Степновского сельского поселения   на основании  постановления администрации Степновского сельского поселения № 31 от 22.06.2012 года «Об  утверждении    порядка  подготовки и  обобщения  сведений об  организации и проведении  администрацией  Степновского  сельского  поселения  муниципального   контроля,  необходимых  для подготовки  докладов об осуществлении муниципального  контроля  в  соответствующих  сферах  деятельности  и  об  эффективности такого контроля».

1. Состояние нормативно-правового регулирования в сфере муниципального контроля на территории Степновского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области

В целях осуществления муниципального земельного контроля на территории Степновского сельского поселения решением Степновского сельского Совета № 2/3 от 01.02.2013 года утверждено Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля  на территории Степновского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области. Положение определяет последовательность проведения муниципального земельного контроля за использованием земель юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями, а также физическими лицами на территории сельского поселения.
Распоряжением главы администрации Степновского сельского поселения № 11 от 13 февраля 2013 г. назначено лицо, ответственное осуществлять контроль за проведением муниципальных лотерей, контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта Степновского сельского поселения, и назначен  ответственный за  осуществление муниципального земельного контроля на территории Степновского сельского поселения.
Постановлением № 59 от 26.08.2011 г. утвержден административный регламент проведения проверок при осуществлении функций по муниципальному контролю на территории Степновского сельского поселения (с изменениями – постановление № 33 от 25.06.2012 г.).
Постановлением № 40 от 04.05.2011 г. утвержден  регламент исполнения муниципальной функции земельного контроля администрации Степновского сельского поселения по исполнению муниципальной функции «Муниципальный земельный контроль на территории Степновского сельского поселения ( с изменениями – постановление № 51 от 22.06.2011 г.).
Постановлением № 38 от 03.07.2012 г. утвержден административный регламент «Проведение проверок при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Степновского сельского поселения»
Постановлением № 26 от 28.04.2014 года утвержден административный регламент по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Степновского сельского поселения.

2. Организация муниципального контроля
а) сведения об организационной структуре и системе управления органов муниципального контроля
Функции администрации по проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю осуществляют должностные лица администрации, уполномоченные в установленном порядке на проведение мероприятий по контролю.
Организацию проведения муниципального контроля и руководство мероприятиями по муниципальному контролю осуществляет Глава администрации Степновского сельского поселения.
б) перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций
Основными задачами при проведении муниципального контроля являются:
- обеспечение эффективного использования земли как основы жизни и деятельности жителей, проживающих на территории Степновского сельского поселения;
- обеспечение сохранности автомобильных дорог местного значения общего и не общего пользования в границах сельского поселения;
- обеспечение сохранности жилого помещения и использования его по назначению, обеспечение надлежащего состояния жилого помещения, предоставление потребителям услуг ЖКХ;
- защита интересов Степновского сельского поселения, общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц при проведении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, соблюдение законодательства при проведении муниципального контроля.
в) наименование и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций
Решением Степновского сельского Совета № 2/3 от 01.02.2013 года утверждено Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля  на территории Степновского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области.
Распоряжением главы администрации Степновского сельского поселения № 11 от 13 февраля 2013 г. назначено лицо, ответственное осуществлять контроль за проведением муниципальных лотерей, контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта Степновского сельского поселения, и назначен  ответственный за  осуществление муниципального земельного контроля на территории Степновского сельского поселения.
Постановлением № 38 от 03.07.2012 г. утвержден административный регламент исполнения муниципальной функции «Проведение  проверок при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Степновского сельского поселения».
Постановлением № 59 от 26.08.2011 г. утвержден административный регламент проведения проверок при осуществлении функций по муниципальному контролю на территории Степновского сельского поселения (с изменениями – постановление № 33 от 25.06.2012 г.).
Постановлением № 40 от 04.05.2011 г. утвержден  регламент исполнения муниципальной функции «Муниципальный земельный контроль на территории Степновского сельского поселения» (с изменениями – постановление № 51 от 22.06.2011 г.).
Постановлением № 26 от 28.04.2014 года утвержден административный регламент по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Степновского сельского поселения.

3. Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля
а) сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального контроля
В бюджете администрации Степновского сельского поселения не предусмотрены средства на осуществление муниципального контроля.
б) данные о штатной численности работников органов муниципального контроля, выполняющих функции по контролю, и об укомплектованности штатной численности
Распоряжением главы администрации Степновского сельского поселения № 11 от 13.02.2013 года  ведущий специалист администрации назначен лицом, уполномоченным осуществлять контроль за проведением муниципальных лотерей, специалист первой категории назначен ответственным за осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Степновского сельского поселения.
Распоряжением главы администрации Степновского сельского поселения № 11 от 13.02.2013 года ведущий специалист по делопроизводству назначен ответственным, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории Степновского сельского поселения.

в) сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению их квалификации
Лица, уполномоченные осуществлять муниципальный контроль в указанных сферах, участвуют в районных и зональных совещаниях,  видеоконференциях и семинарах.
г) данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю
Распоряжением № 88 от 24.10.2013 года был утвержден План проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2014 год, в который было включено 3 проверки.
д) численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю
Эксперты для проведения мероприятий по контролю не привлекались.

4. Проведение муниципального контроля
а) сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению муниципального контроля
Распоряжением № 88 от 24.10.2013 года был утвержден План проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2014 год, в который было включено 3 проверки. Проверки были проведены во втором, третьем и четвертом  квартале 2013 года. Нарушений при использовании земельных участков индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами не выявлено. Внеплановые проверки не проводились. Проверки в отношении физических лиц не проводились.
Проверки за сохранностью автомобильных дорог местного значения Степновского сельского поселения Палласовского муниципального района в 2014 году не проводились.
Проверки по муниципальному жилищному контролю на территории Степновского сельского поселения в 2014 году не проводились.
б) сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю
Эксперты для проведения мероприятий по контролю не привлекались.

5. Действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению таких нарушений
В 2014 году внеплановые проверки не проводились. При проведении плановых проверок нарушений соблюдались требования действующего законодательства.

6. Анализ и оценка эффективности муниципального контроля
В 2014 году внеплановые проверки не проводились. При проведении плановых проверок нарушений не было выявлено. Индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами земельные участки используются в соответствии с правоустанавливающими документами.
7. Выводы и предложения по результатам муниципального контроля
а) выводы и предложения по результатам осуществления муниципального контроля, в том числе планируемые на текущий год, показатели его эффективности
При осуществлении муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей существует проблема. В связи с отсутствием оснований, в соответствии со ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», проведение внеплановых проверок не представляется возможным.
Проведение муниципального земельного контроля затруднено по причине того, что нет раздела границ долевых земельных участков, не в полном объеме проведено межевание (выделение) земли.
б) предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления муниципального контроля
Для преодоления трудностей, возникающих при проведении муниципального земельного контроля, считаем необходимым уточнение следующих проблем в законодательстве:
- отсутствие в поселении сведений об отдельных индивидуальных предпринимателях и юридических лицах являющихся собственниками или арендаторами земельных участков на территории поселения: ИНН, ОГРН, дата государственной регистрации ИП, ЮЛ, дата окончания последней проверки, дата начала осуществления ЮЛ, ИП пред¬при¬ни¬ма¬тель¬ской деятель¬ности в соот¬ветст¬вии с пред¬ставлен¬ным  уведом¬ле¬ни¬ем о на¬чале пред¬при¬ни¬матель¬ской деятельнос¬ти, создает трудности при составлении ежегодных планов проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В связи с этим предлагаем упростить поселениям получение вышеуказанной информации от налоговых органов ввиду того, что часть сведений является закрытой информацией.
- считаем необходимым внесение поправок в действующее законодательство, позволяющее фиксировать факты не использования земель в отсутствии владельцев в целях применения норм гражданского и земельного законодательства об изъятии неиспользуемого земельного участка.
- на законодательном уровне обязать граждан, не оформивших земельные участки под индивидуальными жилыми домами, находящиеся в собственности, на оформление земельных участков в собственность в определенные законом сроки.


Глава Степновского сельского поселения                     О.В.Шувалов

Количество показов: 607
Дата создания: 10.11.2015 15:14:05
Дата изменения: 10.11.2015 15:14:05

Возврат к списку